祝列克在森林抚育试点工作启动电视电话会讲话,东京城林业局森林可持续经营试点工作进展顺利

来源:英国威廉希尔公司_官网平台  作者:威廉希尔手机中文版   发表时间:2019-08-03 09:52

报社记者:孙逸仙大学海 王梁二〇一五年,是日本首都城农业总局宏观打开为森林可不断经营试点专业的第一年。依据农业局制订的《森林可不断经营试点实行方案(2014-二〇二〇年)》,种植业局多举措保持可不仅经营试点职业质量,方今已形成2411.16公顷的试点职务,森林可不唯有经营试点工效初显。自被国家农业总部规定为为黄河省树林可不断经营试点农业总局以来,在上级COO总站及科学商讨院所的奋力补助下,日本东京城局协会职员精确编排试点方案,建设构造了试点单位,创立了试点领导坐班小组,周到指点试点每一种专门的学业。狠抓试点考查规划管理。针对试点经营实际现状,林业局本着以分类经营为底蕴,科学策画举办了人工红松上层透光抚育、人工红松林综合抚育、人工落叶松综合抚育及人工落叶松林带状疏伐抚育措施试验,将单纯树种向多树种调度、同龄林向异龄林调度,单层林向复层林调治,进而使得解决人工林种间竞争、种内竞争能够场地,进步了森林能源品质,森抚效果显著。抓牢试点业务培养和磨练。组织相关人口到位了国家种植业局公司的林海可不仅经营理论及业务培养和磨练,并特邀上级部门职员和大家进行手艺指点,同临时常候设置试点示范作业观摩现场会,为试点生产管理专业有序规范进行奠定优良的基础。抓实试点抚育管理。严厉试行限额采伐制度,拟定了《日本首都城种植业局树林可不仅经营试点生产管理规定》,坚实对试点生产作业性能的管住。严刻落到实处了伐前公示制度、持证采伐制度,持之以恒实行抚育面积、存款、出材、采伐树种四不突破尺度,保障试点抚育作业质量。建立由财富科、营林科、试点办公室的业务职员组成联合验收组,做好追踪检查专业,严把考察规划、抚育作业品质关。创建试点效用监测种类。全局共设置了192块监测样地与比较样地,同西南林大林院签订了试点监测品种同盟共谋,并对试点监测样地进行了数码收罗,为最后时期方案制定提供科学依据。做实试点项目材质档案管理。种植业局试点办公室创设了特别的档案室,收罗、整理森林可不独有经营职业的电子档案资料,尤其是样地监测资料,进行集中档案管理,为不易总结森林可不只有经营工夫成果提供周密、详实的数据资料。

——在森林抚育试点专业运转TV电话会议上的说话

祝列克

(2010年1月12日)

  大家此番会议,就是正式布署全国森林抚育试点专门的学业。我们掌握,二〇〇八年是笔者国种植业历史上极不日常的一年。中心林业专业会议胜利进行,明确了林业的“多个身份”和“四大职分”,掀起了增长速度种植业改良升高的新热潮。经过日久天长探究实施,财政部门和国家农业部门调整从2010年起开展森林抚育补贴试点职业,并依赖森林抚育的最棒时机,急切下发了《财政根据地国家农业部门有关拓展二零一零年森林抚育补贴试点工作的见解》(以下简称《意见》),财政总部急切拨付试点补贴资金5亿元,安排试点职责500万亩。那是小编国继建立森林生态功效补偿基金制度后种植业政策的又一重大突破,也是国家公共财政帮衬生态建设、满意百姓大众对种植业多效果与利益需要的又一至关心保护要举动,标记着方方面面务林人企盼已久的树丛经营补贴机制正式建设构造。在此,我表示国家农业总局向财政部门,极其是财政总局种植业市长久以来对种植业的中度珍视和奋力扶助表示衷心谢谢!上面,小编讲三点意见。
  一、深刻认知开始展览森林抚育试点职业的重概况义
  长久以来,笔者国由于没有实际进展森林抚育等森林经营职业,森林生长不良,品质低下,单位面积储积量低,且病虫害频发,森林火险等第高,严重影响了山林经济、生态以及碳汇等功用的宣布。据总结,世界森林储蓄量平均每公顷为110立方米,个中有14个国家和地点当先200立方米,部分国度和地域依旧高达350立方米左右,而本国仅为85.88立方米,大批量的低产低效林还远小于这一程度。笔者国林地平均每亩年产出为22元,仅为耕地(700元)的3%。全国森林固定二氧化碳的力量平均为91.75吨/公顷,大大低于全世界中北齐灵炀帝度地区157.81吨/公顷的平均水平。森林经营的严重退化,制约了本国林业又好又快发展,成为与世风林业最重大的差距之一。
  依据第七遍全国森林财富清查结果,作者国现存中幼林面积15.7亿亩,占林分总面积的67%,开始展览以中幼林抚育为关键的丛林经营潜在的力量巨大。立足小编国森林能源现状,压实森林经营,大幅进步林地生产力,维护森林生态系统牢固健康,已经济体改成发表今世种植业、建设生态文明、拉动科学升高的时代要求。由此,国家第三次运营森林抚育试点职业,是笔者国种植业建设史上的一件盛事,影响长远,意义首要。
  第一,开始展览森林抚育补贴试点是贯彻落到实处党中心、国务院根本决定和核心管事人首要批示的实际行动。党中心、国务院中度珍视森林经营工作。《中国共产党的中央委员会委员会国务院关于完善推向公共林权制度改进的思想》(中发〔二零零六〕10号)鲜明建议“建设构造造林、抚育、怜惜、管理投入补贴制度,对山林防火、病虫害防治、林木良种、沼气建设给予补贴,对森林抚育、木本粮猪油料、生物质财富林、爱惜树种及大径材作育给予帮衬”。二〇一〇年国务院第叁十一回常务会议建议“索求创设森林经营稳固的投资门路和深切补贴制度”。特别是大旨农业职业会议鲜明提议“创立造林、抚育、拥戴、处理投入补贴制度,从二零一零年起开始展览造林苗木、森林抚育补贴试点,主旨财政对造林优质苗木、中幼林和低产林抚育给予补贴,并日趋扩张试点范围”。这两天,中心领导同志提示要踏实进展植树造林活动,着力抓实森林爱惜和首席营业官,确定保障落到实处二零二零年的奋斗指标。此番运转宗旨财政森林抚育补贴试点工作,正是贯彻落到实处党中心、国务院重大决策和中心老板主要提醒精神的实际行动,必将对于创建长时间牢固的树丛经营补贴制度产生深入的熏陶。
  第二,开始展览森林抚育补贴试点是促成畜牧业后年奋斗指标、努力应对气候变化的要害举动。二零一零年4月30日,胡锦涛总书记在联合国天气变化高峰会议上向世界严穆承诺:今后中华将尤其把应对天气变化归入经济社会发展设计,并无冕应用强硬的措施,大力扩充森林碳汇,争取到二〇二〇年森林面积比二〇〇五年净增四千万公顷,森林蓄积量比二〇〇五年净增13亿立方米。那是党中心提交我们的一项既美观又劳碌的战术职责,为越来越促进新时代造林绿化和林海经营工作带来了难得的火候。据测算,增加13亿立方米森林积储,可扩大森林碳汇24亿吨,增添供氧量21亿吨。极度是要保障正点实现这一对象,需求在着力扩展森林面积的还要,更关键的是立足于丰富发挥现存森林财富的潜能,走扩大内涵再生产的路子。加强以抚育为重大内容的丛林经营,不仅可以够抓牢森林品质,况且能够大幅度扩充森林积储,丰硕发挥森林的有余功效。因而,开始展览森林抚育试点是财政总局、国牲种植业局贯彻落到实处胡锦涛总书记向世人严穆承诺的切实可行行动。
  第三,开始展览森林抚育补贴试点是转换林业发展措施、试行今世种植业发展计谋的活灵活现实行。贾治邦市长多次重申,要把森林经营作为林业的固化核心。大家常说,种植业职业“三分造、九分管”,足见森林抚育经营的显要。多年来,纵然有的地点分裂程度地拓展了有关索求和实行,但总体上受政策、资金以及手艺等地点的牵制,我们对“越采愈来愈多、越采越好”,“八仙岭常在、永续利用”以及“森林作育”、“森林经营”等只是停留在概念上、文件上,未有在实际获得体贴并大范围开始展览,导致森林抚育欠账严重。针对我国林业发展办法滞后、经营管理粗放、品质效率低下的凸起难题,国牲种植业局常务委员会委员提议了发表当代种植业、建设生态文明、推动科学提升的种植业建设总须求,并把山林经营作为今世畜牧业建设的基本点组成都部队分和路径,须求完善森林数量升高和提质增效,在持续保持合适的造林绿化范围、扩充森林面积的同期,大力加强以中幼林抚育和低效林退换为重大的林海经营,提升森林质量和功力,周详进步森林的各个功力,满足社会的三种化须要。此次运转中心财政森林抚育补贴试点工作,标识着以森林经营为定位宗旨的当代种植业建设有了更实质性的推波助澜,作者国林业实现了从过去重造林、轻经营向造林和高管比量齐观的历史性别变化化。 
  第四,开始展览森林抚育补贴试点是有利于林区富余职工就业和林农增加收入的有效渠道。针对我国经济面临的国际国内时局,大旨建议了一密密麻麻关于增加内需、促进经济平稳异常快增加的计策布局,有效应对了国际金融风险的不得了冲击,并把种植业作为实施积极财政政策、进一步扩充内需的非常重要领域。森林抚育属于劳动密集型作业,吸收接纳劳重力多,通过国家买卖服务,安顿林区职工和林农季节性就业,并获取有限支持收入,有利于缓慢解决林区职工以及林农就业困难和收入水平低端优良惠民难点。这对更加的调治完善天然林保养工程延长时间政策措施,推进集体林场更动,加强集体林权制度革新成果都有重视概略义。
  二、以拉长森林品质以及扩张职员和工人和林农收入为主旨,扎扎实实抓实试点职业
  开始展览森林抚育试点是一项开创性专业,涉及10个省区以及内蒙古、龙江、云梦山森林工业(林业)集团集团,政策带来面大,横向关系单位多,纵向管理层级多,组织运作相比复杂,各试点省份(森林工业公司)必定要倍加爱抚那项得来不易的好政策,以开荒立异的振作振作、认真扎实的风骨和有效性的做事,开好局、起好步,把好事办好,对党和人民交上一份满足的答卷。依照试点供给,国家种植业局还将火速发出《森林抚育试点管理艺术》和《中幼龄林抚育作业设计规定》等有关管理方法。各级农业CEO部门要依照《意见》和连锁办法的渴求,卓越以拉长森林品质以及扩大职工和林农收入那四个核心指标,精心组织,强化教导,不误林时,急速带动,扎扎实实地搞好试点专门的学问。这里,笔者器重重申三个地点的渴求:
  (一)加强试点专门的职业组织和保管,切实坚实森林品质。升高森林品质、扩展森林积蓄和林地生产力是森林抚育的最后指标,必须透过试点任务的落到实处,强化首要和关键环节的管理,努力完成这一指标。
祝列克在森林抚育试点工作启动电视电话会讲话,东京城林业局森林可持续经营试点工作进展顺利。  第一,落到实处好试点任务。试点任务安顿总体上要优异入眼、相对聚集、珍视效益。一是要采用处理者赏识,可不断经营意识强,管理基础好,职工大伙儿愿望强的县、森林工企和公共林场。二是要依附生态区位主要性、林分类型、林龄阶段等成分,绝对聚焦鲜明试点的机要区域,并精选在林分密度偏大、树种结构单一、林木分歧明显、林木竞争激烈、质量和健康情状差、作用意义低下的中幼龄林开始展览。东南、内蒙古首要国有林区严禁在禁伐区内开始展览森林抚育试点。三是要与正在进行的相干试点示范结合起来,展现向全国森林经营试点、森林经营示范国有林场、森林可不断经营处理试点、森林采伐管理改良试点、科学和技术示范项目考试示范单位等倾斜和匡助的口径,供给安插义务的如上试点单位向国家种植业局单报试点职业总括和试点功能。四是要保管试点必要的森林采伐限额,试点省份采伐限额不足的,要事先利用预留指标,确有困难的可按有关管理程序单报单批。
  第二,强化作业设计品质管理。试点单位根据试点省份批复的实行方案,依照《森林抚育规程》、《森林采伐作业规程》、《全国生态公益林建设标准》和《国家禽牧业局中幼龄林抚育补贴试点作业设计规定》等须求,组织有天才的规划设计单位,在适合精度必要的二类考察数据的基础上,认真编辑撰写抚育作业设计,将试点职分落实到林班、小班和宗派地块,做到文件、具体任务和图纸相平等。作业设计是森林抚育的最基础环节,供给必须做到现场规划、清晰标记,将间伐措施完毕到现实抚育对象。严禁出现虚情假意,打着森林抚育的品牌,举行以取材为指标的山林采伐活动。作业设计报上级种植业COO部门批复后得以组织举办,作业设计未经济审核查批准,不得集体抚育施工。
  第三,严俊施工品质管理。外地要抓住近日的有利时机,根据批复的功课设计,抓紧组织开始展览试点职责施工作业,争取在青春树液萌动此前基本到位抚育职分。各试点单位要集体举行供给的动工作业等技艺手艺培养和磨炼和巴中文化教育,关键岗位要逐级举办持证上岗。要严苛依照批复的课业设计施工,实行标准技巧人士跟班作业,有法则的地点要实践施工监理制,对施工中发觉标题要及时幸免、改正。省级种植业总裁部门要增进对施职业业的成色软禁,抽调专门的事业手艺人员,对各试点单位开始展览的保育施专门的学业业质量开始展览抽查,压实施工质量监禁。
  第四,扎实办好检核准收工作。检查证收结果是考核武器试验点建设品质、兑现拨付补贴资金的机要依据,是森林抚育试点管理的关键环节,事关全体育赛工作的胜负。试点省份和试点单位要严峻试行《意见》和相关处理办法。抚育任务成功后,试点单位要立马组织自己检查,向上边农业CEO部门和财政总局门提交自己检查报告。省级种植业老根据地门会同省级财政局门负担组织查处验收。国家农业总局将随同财政根据地对试点景况及时协会抽查。在核查和抽查进程中,要从严根据相关程序和方法,增添随机性,优秀代表性,惩罚要具警示性。对核查和抽查中设卓殊相当多的单位,要逐级落实调整方法,并查究相关权利人士的职务。
  (二)落实以人为本、促进改进的饱满,切实扩大职工和林农收入。此次试点职业,总计了过去拓展森林抚育职业的经历,出色与当前种植业改善提升相关政策的三结合配套,重申了以人为本、珍视惠民、援救革新、促进升高的见解。
  一是试点把天保工程区国有林作为抚育对象,重视安插中幼林抚育职务重、改进效果好、职工人头多的森林工业公司和公共林场,并把推进就业、帮忙化解富余职员和工人就业和生存难堪作为第一对象,要求抚育职务要由种植业职工做到。
  二是集体林区首要把国有和林农个人全体的国家级公共利润林中的人工林作为抚育对象,可适当扩展到公共的国家级公共利润林中的人工林。试点任务安顿,要尊重村国有和村民意愿,抚育任务原则上由村共用或农民自个儿成功,以爱抚其经济平价。
  三是在资金配置上,要求国有林抚育直接成本不得超过补贴资金的一成,集体林抚育直接开销不得凌驾补贴资金的伍分之一。试点省份和试点单位在编排的试行方案中要按此规定细化开销支付比重,并将直接开销落实到开始展览抚育作业的职员和工人和集体林全体者,确定保障职工和林农增收益、得平价。
  四是提议试点补贴资金根据预算级次分五遍拨付。试点省份批复试点单位森林抚育试点方案后,拨付试点单位补贴资金的四分一;省级林业老分局门协会同审查查批准验收后,再拨款补贴资金的五分之一。
  那些宗旨规划,足够展示了财政部门、国家林业局依据今世种植业科学进步的渴求,全力推进森林抚育专门的学业的信念和立下志愿。为此,各级种植业老板部门要中度珍贵,原原本本贯彻落实,那事关试点工作的成败,事关国家抚育补贴政策的接二连三。
  第一,必须把以上供给细化到施行方案中。试点省份畜牧业COO部门要再接再砺商财政分公司门编写制定省外份森林抚育补贴试点施行方案,显著试点目的、职责和目的,落到实处好森林抚育所需采伐限额,制订具体补贴标准和花费比例,细化资金拨付进度,建议试点集体、实施的实际要求和保险方法。试点省份批复试点单位推行方案,应对上述内容逐个核实把关,不符合需要的不能够批复。试点省份在向国家林业局备案时,要就试点单位实行方案批复情状形成专门项目报告。
  第二,必须把相关须求达成到施工合同中。试点单位要与担负抚育任务的动职业业单位签订义务书,施工作业单位要与具象担当抚育作业的职员和工人、村集体或林农个人签订抚育施专门的学业业合同,显著抚育面积、范围、完结时间、支持规范、发放时间、施工品质及有关供给,确认保障国家森林抚育政策实现到位。
  第三,必须试行公开公示制度。县级种植业老董部门、森林工企、国有林场以及配置任务的村镇、行政村、林场要对国家的保育补贴政策、本单位任务和本金安顿及抚育人士等情况公开公示,主动接受职工和农民公众的监督检查。各级农业主任部门在检讨验收、工作总括中,要将以上处境作出为关键内容。
  三、落到实处权利,严谨监督,确定保证试点工作顺遂开展
  森林抚育试点专门的职业由财政分公司、国家养动物牧业局合伙协会,各试点省份各级农业老董部门要重申与财政分公司门的交流和煦,精心组织,落实义务,强化管理,严峻监督检查,确定保障试点专门的学业顺遂实行。
  一是中度珍视,加强官员。各级种植业CEO部门和试点单位必供给高度注重,切实抓牢领导。要把森林抚育试点职业作为当前农业专业的关键来抓,认认真真组织推行。为使那项跨机构、跨地域的专门的学问初阶不错并如愿推进,根据向贾治邦省长告诉批复的视角,国家种植业局确立了森林抚育补贴试点职业领导小组,由作者任COO,姚昌恬总程序员任副首席营业官,造林司、能源司(监督促办理)、计资司、科学技术司、天保办、场圃总站、职业总站、基金总站(稽查办公室)等司局和单位为成员,试点期间办公室设在计资司。各试点省份、试点单位也要赶紧创设领导小组,狠抓公司领导和行事挂钩,沟通通晓试点进度,强化试点引导工作。种植业行当相关单位要切实狠抓和谐,各司其职,各负其责,紧凑协作,变成相得益彰,共同促进试点职业顺遂开始展览。
  二是进步管理,落到实处责任。本次试点,财政局和国豢养的动物牧业局已分明各试点省份对森林抚育试点职业负总责,进行“四到省”,即目标到省、职务到省、资金到省、义务到省。各级种植业COO部门“一把手”要亲自抓、负总责,并层层落到实处管理职务。
  三是切实抓好森林财富和财力囚系。试点省份种植业COO部门要增长对试点单位的林木采伐、木材运输等管理,确定保证试点工作安全、可控。要足够利用现存的森林能源检查复核手腕,对试点进程追踪和监理,严打破坏森林能源的情景。驻试点省份森林能源监督机构要对试点区域的森林能源进行监督教导,东南、内蒙古关键国有林区森林抚育试点所需限额要单独建档、单独发证。作业设计编写制定单位、审查批准首席营业官部门要根据《中幼龄林抚育补贴试点作业设计规定》须求,严厉作业设计和审查批准管理,对于有关行为不当形成森林财富损失的,要追究相应的行政和法律权利。各抚育施专门的学问业单位要严峻推行批复的作业设计,严防出现“拔大毛”等破坏财富景况。对于不按规定作业拌装疯卖傻、形成能源破坏的,要及时责成其截至作业,对于借机乱砍滥伐森林的作为,要依法追究相关权利。要切实夯实试点补贴资金应用的监督检查检查工作,对堵住、挪用补贴资金的,依照《财政不合规行为处置罚款处分条例》(国务院令第427号)及连锁法律法则,追究有关单位会同义务人的行政和法律权利。
  四是当真搞好业绩监测和考核职业。各试点省份和单位要依照不一致森林类型、抚育措施、区域布满以及试点示范等情景,选用明确森林抚育功用监测点。要依托科技(science and technology)协助单位,丰裕利用现存的森林财富考察和山林生态效果综合监测种类,针对森林抚育试点职业对山林生长、森林结构、森林健康、森林碳汇等采摘科学、完整的时效数据,开展森林抚育作用监测专门的学问,并对森林抚育开支、社经效果与利益等张开评估、分析。在试点监测中要留神健全相关指标连串和表格制度,并分明专人担当,持之以恒地搞好森林抚育档案管理。要珍重有代表性的样地设计和自己检查自纠,做好职能比较监测,组建健全森林抚育效用监测机制。
  五是当真计算经验,逐步推进试点专门的职业。本次运行主旨财政森林抚育补贴试点专门的职业,是一项搜求性、开创性的行事。试点省份和试点单位要专注总括不一致天气带、不一样立地条件、分化林种、差别林分类型、区别林龄森林抚育经营的有用方式并加以推广。新春之后,国家畜牧业局将随同财政总部一同组织检察切磋,及时了解情状,开采难题,指导工作。各级种植业COO部门要中度重视试点职业的总括和深入分析,依照试点专门的学问布署,试点省份务必于2008年6月尾前,向国家农业部和财政办事处报送试点职业计算报告,认真总计试点职业中积攒的成功经验和平价做法,及时反映、周密分析试点专门的职业中设有的难题,并提出相应措施和宗旨指出。国家养动物牧业局、试点省份和试点单位要结成检查证收境况,进行森林抚育核实及考核结果通报制度,并促成奖励和惩罚措施。外市在做到年度试点职务的同不时常间,还要进一步办好基础专门的职业,摸清财富底数,如中幼林面积、现状、结构以及须求抚育的情事等,建议中长时间森林抚育专门的职业的思路,筹划好现在的老林经营工作。
  同志们,森林抚育的天职特别勤奋,大家必供给对准对工作担负、对平民承受的态度,丰盛认知大旨财政设立森林林抚育补贴制度的重概况义,切实巩固搞好那项职业的急切感、义务感和职分感,统一思想,升高认知,扎实职业,为发表当代种植业、建设生态文明、推动科学进步作出新的进献!

中华种植业网八月二十一日讯十一月6日,内蒙古狼山森林工业集团乌尔旗汉农业局举行森林可不唯有经营试点运营会。乌尔旗汉种植业局是内蒙古鬼子寨重大国有林区贰十一个农业总局中有一无二被国家农业分公司列为森林可不断经营试点的单位。
初叶会上,国家种植业局能源司副县长张松丹、国家林业局驻内蒙古专员办专员刘树人、内蒙古森林工业公司副总首席试行官宋德才、乌尔旗汉种植业局院长张子彬分别作了讲话发言。张松丹、张子彬共同为乌尔旗汉农业总部森林可不仅仅经营试点单位牌匾揭牌。森林工业公司能源处有关同志宣读了国家农业总部有关分明乌尔旗汉农业分局为森林可不断经营试点单位的文件。
会议提出,在江山天然林停伐政策稳步施行、国有林区革新深切促进的大背景和大时局下,国家种植业局在全国特别是在东南内蒙古重大国有林区开始展览森林可不断经营试点是一项复杂的、开创性的、具备至关心器重要历史意义的职业。试点职业工夫供给高、政策性强、涉及面广、职分艰苦。那既是对试点单位森林能源管理水平和生产试行技能的三遍考验,也是试点单位积极研讨新时代农业可持续发展新思路的二回大好机缘,更是促进我国森林能源质量不断增加、林分结构趋于合理、体制机制不断完善、森林经营走向科学可不断的三遍大胆尝试。各试点单位应低度珍重、扎实工作、认真总计,为农改升高奠定压实基础。
议会供给,乌尔旗汉农业局要稳定建设构造森林可不断经营观念,努力扭转经营理念观念,本着对国有林经营中度负担的义务感,进一步梳理相关规制,完善有关手艺规程,配备强有力的技巧力量,珍视试点样地监测,做好试点档案管理,保障试点职业不走偏、不出难点,多有名堂、多提经验,获得预期效果。
会后,张松丹等到现地查看了乌尔旗汉农业总局拟进行抚育采伐的中幼龄林试点小班的布署情形,并在当场对试点作业设计人士和采伐作业工人等予以有关技艺引导,答复了广大使他们颇为嫌疑的本事难点。
运维会由森林工业公司副总老董田凤奇主持,国家畜牧业局驻内蒙古专员办能源处,森林工业集团科学技术处、营林生产处、安全设备处等处室主要负担同志,乌尔旗汉种植业局协会部、宣传总部、业务科室、基层林场等单位首要负担同志参与大会。(财富司)

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